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脱贫攻坚2017年第176期

2018-01-10 06:36

  乐山市围绕“两不愁、障”和“四个好”目标,在注重物质扶贫的同时,持续加强文明建设,引导贫困群众不等不靠、奋进,在党委的帮助下,用勤劳双手创造幸福美好生活,实现脱贫奔康。现将乐山做法印发,供各地参考借鉴。

  今年以来,乐山市聚焦“两不愁、障”和“四个好”目标,大力开展励志扶贫工作,将扶贫与物质扶贫同安排、同部署、同推进,进一步激发群众内生动力,有效提升贫困群众的获得感、幸福感,在消除物质之贫的同时,有效解除之困,使贫困群众了自尊自信自强自立的可持续发展之。

  将峨边彝族自治县作为全市文明新风试点县,深入开展以移风易俗、“德古”调解、“亲情”融合、“双高”治理为主要内容的除育新风行动,并在全市和美姑县推广。

  一是“古法”新用。依法规范“德古”协会,成立“红白”理事会,优化“引导+德古会盟+村民自治”治理模式,约定婚嫁聘金、礼金最高不超过7万元的执行标准。目前,小凉山彝区婚嫁聘礼金均控制在“红线”以内,较治理前下降50%。

  二是“民法”公用。全面推行“亲情工作法”,每逢群众“婚丧嫁娶”人员集中的重要活动,乡、村两级党组织派人“走亲戚”“赶人情”,在融洽亲情关系的同时,适时开展政策宣讲、宣传、纠纷调处、收集等,促进干群关系与亲情、与传统、民俗与新风相融互促。

  三是“群法”广用。民族区域自治,强化基层,大力推行“三议”工作法,村级事务决策由村“两委”提议,村民议事会审议,村民代表会议或村民大会决议,增强基层工作透明度,提升群众认同感和满意度。目前,小凉山彝区群众基本实现“从席地而坐到上桌就餐、从无度宰杀到节俭办宴、从牵猪赶羊到礼金慰问、从杂乱无序到整洁美观”四个转变。

  在充分总结彝区新风培育实践经验基础上,全面推进以“三治三评五加强”为主要内容的励志扶贫,凝聚全市上下攻坚克难、同奔小康的强大动力。

  一是狠抓“三治”。针对干部的畏难情绪、群众的懒惰思想和地方的不正之风开展重点治理。加强绩效考核管理,强化对村级组织和村组干部的激励约束。各地组建宣讲队221支,进村入户开展政策宣讲讨论884次。用好家话、农民夜校等沟通平台,各级干部到贫困村“走亲”1768次。全覆盖完成村规民约修订,充分发挥村规民约约束、自治组织监督和乡村干部带头作用,持续整治酗酒、、豪墓厚葬、违法生育等不正之风,家风、村风、民风不断向好。

  二是大搞“三评”。广泛开展对群众典型评好、对工作典型评优、对基层组织评强“三评”活动。今年已评选表扬脱贫攻坚工作先进单位178个、先进个人200名,2017年全市脱贫攻坚奖评选表扬活动正有序开展。深入挖掘贫困群体自主脱贫、党政群体倾心帮扶、社会群体倾力援助等典型事例,选树邛莫那根、曾文才等带领脱贫、光荣脱贫的基层干部群众典型,帅志聪、徐霞等履职尽责、倾心帮扶的第一典型,胡英、龙海东等扶贫济困、奉献爱心的社会帮扶典型,以先进典型引领带动贫困地区、贫困群众励志奋进。

  三是做好“五加强”。加强宣传引导,全方位、多角度展示脱贫攻坚成效。加强住房、交通等项目建设,不断优化贫困村、贫困户生产生活。加强对贫困群众农技培训力度,已针对性开展农村实用技术培训和就业技能培训447场,培训贫困群众9162人次,帮助5148名贫困群众解决就业难题。加强分类指导,因村施策发展产业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫,用好用活“四项扶贫基金”。加强学习交流,组织贫困户代表到先进地区学习取经37次1152人次。

  广泛开展以贫困群众为主体的“奋进我的脱贫”主题活动,鼓励贫困群众在获得感基础上谈感言、亮感奋、说,生动讲述脱贫故事、推广脱贫经验、分享家庭梦想。

  一是树好先进典范。遵循“全覆盖、代表性、典型性”原则,在群众自愿的基础上,从省定、市列、县列贫困村中广泛推选自强、励志奋进的贫困群众代表作为活动主体,着力提高其对中央、省、市脱贫攻策部署、精准扶贫精准脱贫基本方略和县情乡情村情的认知度。

  二是讲好脱贫故事。鼓励引导贫困群众实意说说变化,清楚明白说帮扶说成效,信心满满说未来说梦想。在此基础上,精选脱贫故事具有代表性、宣讲富有感染力的代表组成宣讲团,在贫困程度深、“等靠要”思想严重的贫困村开展巡回宣讲。截至8月底,全市累计开展集中宣讲245场、“微宣讲”1412场,覆盖贫困群众10万人次以上。

  三是做好宣传推广。收集整理文字、图片、影像等,编印“奋进我的脱贫”展示册,摄制主题纪录片《脱贫上我做主,励志奋进奔小康》,在全市行政村发放展示册、巡回播放纪录片。市级全程报道主题活动360余篇(条),《半月谈》、《新华每日电讯》、《四川日报》、四川等主流,分别用原创文章、长篇通讯等形式,对我市贫困村、贫困户脱贫的经验做法进行深度报道。“奋进我的脱贫”主题活动,在较大范围内转变了部分贫困户特别是深度贫困地区贫困群众“等着别人送小康”的思想,有效激发了贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

  与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心合作,在试点实施以“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”为主要内容的“贫困家庭奋进计划”取得阶段性成效基础上,逐步完善体系、规范程序、全面实施。

  一是先行试点。在五通桥区试点“劳动收入奖励计划”,从社区低保户逐步扩大到农村贫困户,2016年底,试点群众人均纯收入7172元。截至8月底,五通桥区落实试点对象1052户,其中建档立卡贫困户881户,发放奖励资金147.18万元,试点群众自力更生脱贫增收成效显著。在马边彝族自治县试点“青少年教育促进计划”,先后选取32所小学、5900余名师生作为激励对象。截至8月底,已奖励学生1424名,获奖学生语文成绩上升7.5%,数学成绩上升19%。

  二是完善体系。在“劳动收入奖励计划”上,探索产业发展奖励、就业务工奖励、创业奖励等多种形式,进一步规范操作流程,确保贫困群众持续有效增收。在“青少年教育促进计划”上,分类分层设置奖励办法,对学生设立学习优秀奖、学习进步奖、作业优秀奖,对家长设立贫困家庭助学奖,提升学生家长积极性。

  三是全面实施。出台《关于推广“贫困家庭奋进计划”的实施意见》,明确实施对象、实施程序、奖励标准、保障措施等。“劳动收入奖励计划”将于10月1日后在全市有劳动能力的贫困户中全面实施,市级财政安排专项扶贫奖补资金350万元,县(市、区)足额匹配和统筹资金。“青少年教育促进计划”已从2017年秋季学期开始在金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县义务教育阶段学校贫困户学生中全面推行。

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